Состоялось очередное Собрание Общественной палаты

На Собрании палаты Мэром Москвы Сергеем Собяниным была представлена новая программа развития столицы «Москва — город, удобный для жизни», поднят вопрос о проведении прямых выборов Мэра Москвы в 2013 году. В заключении Собрания состоялось утверждение Регламента и Положения о Комиссиях и рабочих группах Общественной палаты города Москвы.

05.06.2013

В Собрании Общественной палаты приняли участие мэр Москвы Сергей Семенович Собянин, председатель Московской городской Думы Владимир Михайлович Платонов, депутаты Московской городской Думы, депутаты муниципальных собраний, руководители профильных департаментов и комитетов города Москвы, представители префектуры административных округов.

Выступая перед членами Общественной палаты, Сергей Собянин заявил, что намерен обратиться к Президенту России с прошением об отставке для проведения прямых выборов Мэра Москвы в 2013 году. Он напомнил, что закон, вводящий прямые выборы мэра, был принят в июле 2012 года. «В этом году мы впервые с вами имеем возможность проведения таких выборов. Впервые за последние 10 лет», - подчеркнул Сергей Собянин. Он также добавил, что, согласно опросам общественного мнения, за прямые выборы мэра высказались две трети москвичей.

Сергей Собянин обратился к членам Общественной палаты, как к представителям общественности города, с просьбой высказать свои мнения по данному вопросу.

Руководитель комиссии Общественной палаты по средствам массовой информации Константин Ремчуков заявил, что поддерживает эту идею. «избранный Мэр Москвы Собянин обретает другой политический вес во взаимодействии со всеми уровнями чиновников, прежде всего федеральными, а характер проблем Москвы очень часто соприкасается с регламентами, процедурами и решениями, которые принимаются на федеральном уровне. Это совершенно другой статус», - отметил он.

Константин Ремчуков добавил, что новые вызовы, с которыми сталкивается сейчас Москва, требуют нового уровня доверия жителей в отношении руководителя города. «Москва, по-моему, является лидером в России по спросу на демократию, по тому, что демократия является ценностью, по тому, как много здесь людей постиндустриального сектора», - отметил он. – «И это тот самый креативный класс по определению, который работает в постиндустриальном секторе, который хочет, чтобы руководителя не назначали, а выбирали. Мне кажется, что это наше общероссийское лидерство может быть подтверждено выборами».

Константин Ремчуков добавил, что эти соображения подтвердятся лишь в том случае, если выборы будут открытыми, конкурентными, если к ним будут допущены представители всех социальных и политических страт, включая оппозиционные, потому что, по его словам, новая легитимность рождает новое доверие.  

Руководитель Комиссии по делам национальностей и миграционной политики Максим Шевченко отметил: «Я могу сказать, что москвичи заждались выборов, потому что Москва - это центр развития демократического сознания в России. Собственно говоря, получается, что вся энергия москвичей, огромного города выплескивается не в легальные политические процессы, а вынуждена выплескиваться на улицы в конфликты».

Максим Шевченко добавил, что проведение выборов в этом году кажется ему правильным решением. По его словам, они подняли бы легитимность вновь избранного мэра города и поспособствовали бы развитию московского гражданского общества. «Я не знаю, как будет приниматься окончательное решение, но москвичи именно сейчас, именно этим летом, мне представляется, после бурных событий последних двух лет готовы и хотели бы, чтобы московская власть с этого года получила легитимные демократические основания», - подчеркнул Максим Шевченко.

Председатель Московской городской Думы Владимир Платонов поблагодарил Сергея Собянина за то, что он поднял вопрос о досрочных выборах именно на собрании представителей общественности. «Досрочные выборы мэра - это еще и оценка деятельности и вашей, и вашей команды, того, что было сделано за два с половиной года», - сказал Владимир Платонов. – «Было минимум популистских решений. Решения принимались в интересах большинства. Приоритет 80% москвичей, пользующихся общественным транспортом, был выше 20%, которые пользуются личным транспортом. Общедоступность здравоохранения, общедоступность образования — это также важнейшие программы».

Владимир Платонов добавил, что не менее важен общественный контроль над выполнением этих программ, который сейчас приобретает все больший масштаб. «Я сегодня как юрист не буду открывать дискуссию вокруг этого непростого слова «легитимность», - отметил Владимир Платонов. – «Хочу сказать только одно: из тех двух возможных вариантов, которые предоставляет нам федеральный законодатель, мы избрали один - прямые выборы мэра. Никаких иных пожеланий не наблюдается и, я уверен, в Москве никогда не будет. Я уверен, что ваше решение о досрочных выборах Москве пойдет только на пользу. Законы города позволяют это сделать в любой момент».

После обсуждения Сергей Собянин отметил, что Москве не следует отставать от других регионов в этом вопросе. «А вы знаете, что в целом ряде регионов России проводятся выборы глав субъектов Российской Федерации, в том числе и в Московской области», - добавил он.

Мэр подчеркнул, что многие программы, которые реализуются сейчас в городе, являются достаточно конфликтными, требуют политической поддержки и серьезного обсуждения. И, по его мнению, выборы являются самой легитимной формой поддержки таких программ. «Жители города считают, что избранный мэр может более эффективно отстаивать их интересы, поскольку будет располагать политической поддержкой москвичей», - заявил Сергей Собянин. – «Я придерживаюсь такой же позиции, я поддерживаю это мнение, поэтому в ближайшее время обращусь к Президенту Российской Федерации с просьбой о проведении выборов мэра Москвы уже в этом году».

Также на Собрании Общественной палаты Сергей Собянин представил обновленную программу развития Москвы. Он напомнил участникам заседания, что ранее были созданы 16 городских программ по важнейшим направлениям развития города. По словам Сергея Собянина, за прошедшие два года реализации программ по многим направлениям было сделано больше, чем намечалось. «Любые планы и программы не являются догмой, они должны жить и развиваться вместе с городом, меняться вслед за новыми запросами москвичей», - отметил мэр. – «На мой взгляд, сегодня пришло время сделать следующий шаг. Мы должны создать единый программный документ - программу развития Москвы под условным названием «Москва - город, удобный для жизни». Название не новое, но, мне кажется, точно отражает суть того, что мы с вами делаем».

Сергей Собянин предложил обсудить проект с экспертным сообществом, с жителями города, и осенью утвердить его как базовый документ развития столицы на ближайшие пять лет.

В программе «Москва - город, удобный для жизни» можно выделить семь приоритетов. Первый – это развитие транспортной системы, создание условий для свободного и комфортного перемещения по городу. «Число личных автомобилей уже превысило 4,5 миллиона, по этому показателю мы уже догнали многие европейские города и начинаем двигаться в сторону американских», - сообщил Сергей Собянин. – «Тем не менее Москва остается городом общественного транспорта, которым регулярно в часы пик пользуются около 80% москвичей. Именно поэтому «Мобильный город» - это прежде всего развитие метро, пригородного железнодорожного сообщения и наземного пассажирского транспорта с одновременным улучшением городских дорог».

Мэр Москвы рассказал, что уже введено в эксплуатацию 13 км новых линий метро и шесть станций метрополитена. Всего же за 10 лет - с 2011 по 2020 годы - намечено построить 150 км новых линий метрополитена и 70 новых станций. В стадии практической реализации, по словам Сергея Собянина, находится и еще один глобальный проект - проект модернизации пригородного железнодорожного сообщения.

Сергей Собянин отметил, что в рамках новой модели организации автобусных перевозок по принципу «один маршрут — один перевозчик» из города постепенно будут вытеснены маршрутки. Мэр пообещал, что будет продолжено развитие нового билетного меню, в него будет включена оплата проезда в электричках, оплата парковки, велопрокат и другие транспортные услуги.

Дорожная сеть Москвы до 2020 года должна увеличиться примерно на 400 км, из них, как сообщил Сергей Собянин, 70 км новых дорог уже построено за два прошедших года. Кроме того, меняются принципы организации дорожного движения: введены ограничения на движение по городу грузовиков, появилась система видеофиксации нарушений, изменились правила парковки в центре города. «Программа развития транспортной инфраструктуры Москвы — самая большая не только в России, но и по сравнению с абсолютным большинством мегаполисов мира», - подчеркнул Сергей Собянин. – «Несмотря на масштаб уже развернутых работ, мы с вами находимся лишь в начале глобальных перемен, которые могут сделать Москву по-настоящему современным и мобильным городом».

Вторым приоритетом программы Сергей Собянин назвал комфортную городскую среду. Она включает в себя сбалансированную градостроительную политику, охрану памятников истории и культуры, улучшение внешнего облика Москвы, благоустройство. Мэр отметил, что в рамках этой политики власти последовательно добивались прекращения избыточного строительства, особенно в центре города. По словам Сергея Собянина, Были расторгнуты сотни инвестконтрактов на строительство 11 млн. кв. м, отменены разрешения на снос более 200 исторических зданий. «Разумной альтернативой для инвесторов является участие в реализации проектов реновации бывших промзон или освоения территории Новой Москвы», - сказал Сергей Собянин. – «Есть работа и в центре, но заниматься предстоит уже не столько новым строительством, сколько реставрацией и реконструкцией зданий».

По данным Правительства Москвы, в прошлом году было возведено около 7,5 млн. кв. м недвижимости, в этом году ожидается 8 – 8,5 млн, что уже сравнимо с докризисным уровнем строительства в столице.

Сергей Собянин отметил, что власти стараются предоставить жителям возможность решать, как будет выглядеть их двор или ближайший сквер, выдвигать свои инициативы. «В качестве примера гражданской активности можно назвать создание народных парков, пешеходных зон или развитие велосипедного движения», - добавил мэр. – «Мы в течение года собирали предложения жителей о создании таких народных парков. Поступило около 250 предложений, 50 из них мы отобрали для реализации уже в этом году».

За два с половиной года, по словам мэра, было отремонтировано почти 5 тысяч детских спортивных площадок, еще 6 тысяч таких объектов, включая игровые городки и уличные тренажеры, было установлено впервые. Были созданы районные катки с искусственным льдом для активного отдыха жителей в зимний период.

С улиц Москвы была убрана избыточная наружная реклама. Сергей Собянин пообещал, что в дальнейшем все больше места в работе Правительства Москвы будут занимать индивидуальные проекты благоустройства общественного пространства. Также Правительство планирует продолжать поддержку современных и востребованных культурных проектов в городских театрах, музеях, выставочных залах и библиотеках.

Следующий приоритет – «Здоровый город». «Столичный уровень медицины — один из самых высоких в стране. Как известно, средняя продолжительность жизни в городе уже превысила 75,5 лет — это показатель, который вплотную приближается к европейским показателям», - заявил Сергей Собянин. – «Город преодолел демографическую «яму», и сегодня каждый год мы фиксируем, что рождаемость устойчиво превышает смертность в нашем городе».

Мэр столицы рассказал, что в рамках программы модернизации за последние два года в медицинскую систему Москвы было инвестировано более 100 млрд. рублей. Практически полностью была обновлена материально-техническая база больниц и поликлиник, закуплено порядка 60 тысяч единиц первоклассного медицинского оборудования. Сергей Собянин добавил, что это не означает автоматическое повышение качества лечения, но есть первые положительные сдвиги: рост числа выполненных исследований, операций, снижение уровня смертности по многим видам управляемых заболеваний. Он также подчеркнул необходимость поддержания привлекательного уровня оплаты труда в здравоохранении. «Вы знаете, что уже сегодня заработная плата в московском здравоохранении составляет около 67 тысяч рублей. Это очень неплохой базовый уровень, но я считаю, что недостаточный», - добавил мэр.

В рамках специальной подпрограммы также запланировано строительство 50 новых поликлиник в тех районах, где амбулаторное обслуживание граждан является недостаточным.

Сергей Собянин отметил, что охрана здоровья – это не только медицина, но и благоприятная окружающая среда, спорт и активный отдых. Он рассказал, что Москва первой среди российских регионов перешла на использования моторного топлива стандарта «Евро-4» и выше. Были закрыты такие объекты, как цементный элеватор в Печатниках, проведена реконструкция очистных сооружений Московского нефтеперерабатывающего завода, который давал наибольшее количество вредных выбросов в атмосферу. Посадки новых деревьев и кустарников компенсируют неизбежную вырубку зеленых насаждений в ходе реконструкции дорог. Кроме того, создаются уличные тренажеры, велодорожки, катки, лыжные трассы, но в Москве, по мнению Сергея Собянина, наблюдается явный недостаток капитальных спортивных сооружений.

Еще одним приоритетом является система образования. Мэр сообщил, что обновление материальной базы за последний год затронуло практически все учреждения, школы и детские сады. Учителя были обеспечены персональными компьютерами, более чем в 1,5 раза увеличилось финансирование школ. «Число отличников среди выпускников школ за последние годы выросло почти в 2 раза. Средняя заработная плата учителей составляет более 60 тысяч рублей», - заявил Сергей Собянин. – «Тем не менее и здесь стоят серьезные задачи, направленные в первую очередь на повышение квалификации учителей и повышение качества воспитания в московских школах и дошкольных учреждениях».

Пятый приоритет – «Социально защищенный город». По словам мэра, власти ставят перед собой задачу делать социальную помощь все более адресной. В 2013 году намечены два основных направления: всестороннее решение проблем инвалидов первой группы, которых в Москве более 140 тысяч, и формирование новой модели профилактики сиротства и семейного устройства детей. «В этих целях, как вы знаете, мы централизовали работу органов опеки и попечительства, наполнив их новым содержанием. Раньше эта работа была разбросана, по сути дела, по пяти различным департаментам», - отметил Сергей Собянин. – «Теперь основная работа этой службы - работать с проблемными семьями, чтобы по возможности сохранить ребенка в родной семье. Затем, если все-таки ребенок оказался осиротевшим, нужно не пассивно ждать прихода потенциальных усыновителей, а целенаправленно искать и обучать людей, которые готовы взять детей-сирот на воспитание».

Следующим приоритетом является новая экономика Москвы. Сергей Собянин заявил, что за прошедшие два года Москва вышла из экономического кризиса, укрепила свой промышленный и инновационный потенциал. Одной из главных задач на будущее в рамках этого приоритета программы он назвал выстраивание системы привлечения инвестиций, создание нормального предпринимательского климата в столице.

Седьмым и одним из самых важных приоритетов новой программы Сергей Собянин назвал проект «Открытая Москва», включающий в себя формирование новой системы взаимодействия с жителями и модернизацию государственных услуг. «Несмотря на то что в 12-миллионном мегаполисе рядовому жителю, казалось бы, очень сложно достучаться до власти, все больше москвичей становятся полноценными партнерами по диалогу с органами власти Москвы», - сказал мэр. – «Сегодня на интерактивные порталы «Наш город», «Дороги Москвы», «Дома Москвы» поступает до 5 тысяч обращений в неделю. Это значительно больше, чем обращений граждан в традиционной форме».

Сергей Собянин рассказал, что в половине районов Москвы действуют многофункциональные центры, где можно получить государственные услуги по новым правилам - открыто, без длинных очередей и комплексно. Ежедневно в эти центры обращается от 45 до 50 тысяч человек. Работает городской портал, где эти услуги можно получить дистанционно, без посещения органов власти. На нем зарегистрированы более 1 млн. москвичей, поступает более 6 тысяч обращений в день. «В течение следующих двух лет мы откроем многофункциональные центры по всему городу, а городской портал государственных услуг пополнится новыми сервисами, и большинство услуг городских органов власти можно будет получить через интернет», - пообещал Сергей Собянин. – «И если сейчас 90% услуг люди получают в традиционной форме и лишь 10% - в интернете, то ситуация, на мой взгляд, и это соотношение очень быстро изменятся. Именно электронный сервис станет основным каналом получения услуг».

В заключении Собрания Общественной палаты состоялось утверждение Регламента и Положения о Комиссиях и рабочих группах Общественной палаты города Москвы. Было предложено взять за основу общей план работы Общественной палаты города Москвы до конца 2013 года и доработать его в ближайшее время.