В Общественной палате обсудили новый налог – муниципальный торговый сбор

Участники расширенного заседания Комиссии по развитию предпринимательства Общественной палаты города Москвы обсудили Закон Российской Федерации «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» по введению муниципальных торговых сборов.

08.12.2014

В заседании приняли участие: Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Наталья Сергунина; Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы Максим Решетников; руководитель Департамента торговли и услуг города Москвы Алексей Немерюк; заместитель Председателя Мосгордумы Андрей Метельский,  Председатель комиссии по экономической политике и финансам Мосгордумы Людмила Гусева; депутат Государственной Думы, председатель Московской конфедерации промышленников и предпринимателей Елена Панина; депутат Мосгордумы, Старший вице-президент Московской торгово-промышленной палаты Владимир Платонов; Председатель комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Мосгордумы Степан Орлов; Директор по связям с государственными органами  «X5 Retail Group N.V.» Сергей Дегтярь, руководители, члены комиссий и Экспертного Совета Общественной палаты города Москвы и другие.

Открывая заседание, Председатель Общественной палаты города Москвы Михаил Кузовлев сообщил, что 1 декабря 2014 года Президент России Владимир Путин подписал Закон Российской Федерации «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». В Налоговый кодекс РФ введена новая глава "Торговый сбор". С 1 июля 2015 года торговый сбор может быть введен в городах федерального значения: Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе.

Он рассказал, что данный закон ещё на этапе его разработки стал одним из самых резонансных. В Общественной палате города Москвы и других экспертных организациях по этой теме неоднократно проводились обсуждения.  Предприниматели  высказывали опасения, что местные сборы окажут негативное влияние на розничную торговлю. В первую очередь, это относится к малому бизнесу и начинающим предпринимателям. Обозначена была и такая проблема, как вероятное повышение цен, что в конечном итоге может отразится на потребителях, жителях Москвы. По итогам рассмотрения законопроекта руководством Московской Общественной палаты было направлено в Государственную Думу ряд предложений, которые нашли свое отражение в принятом Федеральном Законе.

Михаил Кузовлев отметил, что необходимо обсудить потенциальное влияние торговых сборов на различные форматы торговли:

•        Торговые сети;

•        Небольшие торговые точки формата «магазин шаговой доступности»;

•        Нестационарные торговые точки;

•        Рынки и ярмарки;

•        Оптовую торговлю, мелкорозничную торговлю «со склада».

Также важно, чтобы новые торговые сборы не повлекли негативные социальные последствия. Москвичи должны быть уверены, что доступность товаров не ухудшится.

Как и во многих других мегаполисах мира, сфера торговли имеет важное значение для экономики города. Этот сектор (без учета торговли топливом, данные ДЭПР по итогам 2013 года) составляет более 20% валового регионального продукта. Отрасль эффективно развивается – в прошлом году рост товарооборота составил 6%. Поэтому хотелось бы надеяться, что и число предприятий и количество занятых сотрудников в отрасли существенно не сократятся.

Председатель Общественной палаты Михаил Кузовлев обратил внимание присутствующих на то, что в своем послании Президент России Владимир Путин подчеркнул необходимость снижения налогов для тех, кто только начинает свою работу. Если оплачивать торговый сбор поквартально до получения первой прибыли, то для новых торговых точек это может стать серьезным препятствием в развития бизнеса. Поэтому было предложено обсудить введение льгот по торговому сбору для вновь открываемых магазинов.

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Наталья Сергунина проинформировала, что на данный момент времени главная задача - найти оптимальный вариант реализации закона в сложившейся тяжелой экономической ситуации. Один из основных вопросов – это ставки в рамках торгового сбора.

Наталья Сергунина напомнила, что в рамках закона максимальная ставка налога, которая предусмотрена на данный момент времени за 1 кв. м 12 тыс. рублей в год.   

По ее словам, введение торгового сбора не приведет к росту фискальной нагрузки на добросовестных налогоплательщиков, так как этот платеж зачитывается в счет уплаты региональной части налога на прибыль, налога в рамках упрощенной системы налогообложения, налога на доходы физических лиц. Кроме того, торговый сбор не распространяется на индивидуальных предпринимателей, использующих патентную систему налогообложения.

Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы Максим Решетников представил презентацию на тему: «О предложениях по реализации законодательства о торговом сборе». Он рассказал присутствующим о существующих проблемах и режимах налогообложения и особенностях торговой деятельности, о понятии торгового сбора, видах его ставок и озвучил свои предложения по ставкам торгового сбора. Торговый сбор представляет собой фиксированный обязательный платеж для конкретных объектов торговли, который зависит от площади торгового объекта, вида торговой деятельности и места размещения. В качестве основы для определения ставки торгового сбора установлена расчетная стоимость патента в сфере торговли – системы налогообложения, которая начинает пользоваться все большей популярностью среди столичных предпринимателей.

По его мнению, период обложения сбором – квартал. Уплата квартальных платежей производится не авансом, а по итогам периода. Он предложил обсудить следующие ставки торгового сбора в Москве по законопроекту:

- для плательщиков, осуществляющих торговлю в стационарных торговых объектах без торгового зала или с площадью торгового зала до 50 квадратных метров, а также в нестационарных торговых объектах - эквивалент стоимости патента в Москве по соответствующему виду деятельности;

-  для плательщиков, торгующих в стационарных объектах с площадью зала свыше 50 квадратных метров - эквивалент стоимости патента в Москве по соответствующему виду деятельности за первые 50 квадратных метров и по 50 рублей в квартал за каждый следующий квадратный метр площади торгового объекта;

- для организаций, управляющих розничными рынками, 50 рублей за 1 квадратный метр площади розничного рынка в квартал.

Наталья Сергунина дополнительно сообщила, что ставка торгового сбора будет закреплена на 2 года (2015 – 2016 гг.), что позволит отрегулировать администрирование данного налога максимально безболезненно для малого бизнеса.

Владимир Платонов, депутат Мосгордумы, Старший вице-президент Московской торгово-промышленной палаты Владимир Платонов предложил, чтобы система дифференциации доходности проходила, как у патентов в рамках закона о торговых сборах. Также установить минимально возможный уровень торгового сбора для представителей предпринимательского сообщества Москвы. Он озвучил проблему складских помещений для последующих обсуждений в рамках работы Общественной палаты Москвы и Московской торгово-промышленной палаты.

Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов, выразил надежду, что с принятием данного законопроекта с представителей бизнеса будет снята нагрузка нечестной конкуренции. Также он озвучил проблему подсчета торговой площади и перерегистрации компаний по их деятельности.

Михаил Куснирович, Заместитель Председателя Общественной палаты города Москвы отметил, что одна из самых главных задач – это научиться администрировать. Он предложил снизить ставку до 240 рублей и выдавать предпринимателям лицензию по уплате данного торгового сбора, которая определяла бы качественного предпринимателя в сфере торговли. 

Руководитель экспертного совета Комитета государственной Думы по бюджету и налогам Михаил Орлов предложил ввести пониженный торговый сбор по ставке для тех предприятий, которые проводят социальные проекты в рамках работы Правительства Москвы.

В обсуждении Закона РФ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» приняли участие: Д.С. Стрельников, Президент компании «М.Видео» Александр Тынкован, Заместитель Председателя Мосгордумы Андрей Метельский, Председатель комиссии по экономической политике и финансам Мосгордумы Людмила Гусева, Члены Комиссии по развитию предпринимательства Общественной палаты города Москвы Виктор Москвин, Инесса Пученкова, Александр Закондырин, Депутат Московской городской Думы Сергей Зверев.

В заключении участниками расширенного заседания было принято решение:

1.     Поддержать принятие Закона РФ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в части установления муниципальных торговых сборах.

2.     Предложить органам государственной власти совместно с Общественной палатой города Москвы и Московской торгово-промышленной палатой провести широкую разъяснительную работу среди предпринимательского сообщества по применению положений Закона РФ  в части  муниципальных торговых сборов в городе Москве.

3.     Предложить использовать Общественную палату города Москвы как дискуссионную площадку по проработке механизма реализации законопроекта.

4.     Предложить органам государственной власти города Москвы рассмотреть  возможность установления минимального уровня торгового сбора для предпринимательского сообщества Москвы и введения льгот по торговому сбору для вновь открываемых городских торговых точек.

5.     Общественная палата города Москвы в рамках  Закона РФ «Об основах общественного контроля» организовать работу по проведению мониторинга и общественного контроля за реализацией Закона РФ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в части установления муниципальных торговых сборах.